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2017年大气污染防治望加码 政策加速落地

时间:2017-02-08 来源:中国证券网
摘  要:
北京市市长蔡奇2月5日表示,北京市将与天津市、河北省一起,采取超常规措施,加大力度治理大气污染。近期,环境保护部部长陈吉宁对下一阶段工作作出部署时强调,要持续推进大气污染防治工作,用硬措施、硬办法积极应对重污染天气。种种迹象显示,2017年大气污染治理将出重拳。
关键词: 大气污染 
  新年伊始,重污染天气却再度降临,2月4日起,京津冀及周边区域,豫、鄂等多省遭遇大雾袭击,多地启动重污染应急响应。北京市市长蔡奇2月5日表示,北京市将与天津市、河北省一起,采取超常规措施,加大力度治理大气污染。近期,环境保护部部长陈吉宁对下一阶段工作作出部署时强调,要持续推进大气污染防治工作,用硬措施、硬办法积极应对重污染天气。种种迹象显示,2017年大气污染治理将出重拳。
  “十三五”大气污染防治规划将发布重污染治理将加强
 
  1月10日,环保部组织召开了全国环境保护工作会议。环保部部长陈吉宁透露,环保部在2017年将发布“十三五”大气污染防治规划、城市大气环境质量限期达标管理办法和指南,部署推进臭氧污染防治。
 
  据21世纪经济报道之前消息,陈吉宁指出,我国生态系统总体稳定,环境质量在全国范围和平均水平上总体向好,某些特征污染物和部分时段部分地区局部恶化,环境保护形势依然严峻。
 
  在大气环境质量方面,2016年9月、11月和12月,全国空气质量不升反降,优良天数比例同比分别下降5.1、7.5和6.3个百分点,PM2.5浓度分别上升2.9%、7.4%、5.4%。
 
  2016年11月,京津冀区域PM2.5浓度上升8.5%,共发生五次影响范围极广、持续时间较长的重污染过程,东北的哈尔滨、鞍山等城市PM2.5小时峰值浓度甚至达到1000微克/立方米以上。
 
  2016年12月,全国出现大范围、长时间重污染天气,北京等地启动红色预警,多地爆表。同时,污染因子分化,臭氧成为空气质量六项常规监测指标中唯一浓度同比上升的污染物。
 
  陈吉宁指出,总体来看,环保处于负重前行、补齐短板的关键期。
 
  “与过去我们经常提到的‘预防为主’相比,未来的生态环境保护应从促进绿色发展的角度出发,强化源头防控和供给侧结构性改革,实施全过程风险管控,具有更主动、更积极的特点。”中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅表示。
 
  王毅表示,这对环境管理体制机制提出了新要求和新挑战,需要从制度创新角度,构建以改善环境质量为核心的新型环境管理体系,不断完善环境治理体系和提高环境治理能力。
 
  在陈吉宁介绍的2017年9项重点工作中,最受关注的当属大气、水和土壤污染的治理计划。
 
  在大气污染治理方面,2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年,要抓好《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》落实,确保圆满完成“大气十条”目标任务。
 
  在京津冀区域中,北京2016年PM2.5年均浓度为73微克/立方米,超过国家标准109%。北京如要完成“大气十条”中规定的2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米的任务,这意味着2017年要在2016年基础上再下降近20%。
 
  “虽然北京的治霾每年都在进步,但与公众预期还有一定距离,北京2017年要实现《大气污染防治行动计划》确定的目标挑战很大。”中国环科院原副院长柴发合分析。
 
  1月7日下午,北京市代市长蔡奇表示,2017年是落实国家大气十条的收官之年,北京要在更大范围内来采取措施,将采取十条重点措施,铁腕治霾。
 
  陈吉宁在环保改革方面提出五大措施,首要措施为实现中央环保督察全覆盖。按照两年时间对所有省(区、市)督察一遍的要求,争取尽早完成其余省(市、区)的环境保护督察任务。
 
  在2015年和2016年,环保部已经先后组织对河北等16个省(区、市)开展了三批次的环保督察,目前2016年开展的第二批7省(区、市)督察已经完成督察,等待通报结果。
 
  陈吉宁透露,将适时开展督察“回头看”,紧盯问题整改落实,有效推进各项环保决策部署落实到位。继续用好约谈、限批等手段,推动地方落实环境保护责任。指导各地开展省级环保督察。
 
  部委地方政府齐发力非常规手段治理大气污染
 
  环境保护部部长陈吉宁2月3日主持召开专题会议,分析研判2017年一季度大气污染防治形势,并对下一阶段工作作出部署。陈吉宁强调,要持续推进大气污染防治工作,用硬措施、硬办法积极应对重污染天气,务求取得实实在在的工作成效。
 
  会议认为,今年以来,京津冀及周边地区污染物扩散条件较往年更为不利,温度略高于常年,偏南风多于常年,不利于空气扩散,易造成污染物积聚,形成重污染天气。需进一步采取措施,加大减排力度,努力改善空气质量。
 
  陈吉宁强调,今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年,必须坚决贯彻党中央、国务院部署要求,切实抓好大气污染防治强化措施特别是2017年工作方案的落实。要清醒认识当前大气污染防治工作面临的困难和问题,坚定信心,知难而进,建立更为有效的工作机制;要深入基层一线,加大对各地大气污染防治工作的指导、督查力度,特别是对重点地区、重点企业要进一步强化环境执法监管;要加大黄标车、老旧车、重型载货车等高排放车辆的淘汰、治理力度,加强网格化监管,坚决打击“小散乱污”企业;要及时将工作进展及对违法排污企业处罚情况向社会公开,回应公众关切。
 
  北京市市长蔡奇2月5日表示,京津冀区域生态环境问题突出、形势严峻,特别是大气污染严重,雾霾天气频发。加大区域生态保护和建设迫在眉睫、刻不容缓。北京市将与天津市、河北省一起,采取超常规措施,加大力度治理大气污染。
 
  蔡奇透露了北京市今年的几个“小目标”。一、继续大力压减燃煤。完成700个村煤改清洁能源,实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”,实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,工业企业燃煤设施“清零”,全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,全年压减燃煤30%、总量下降到700万吨以内。二、抓好重型柴油车管控,供应第六阶段成品油,淘汰老旧机动车30晚来那个,进一步推广新能源汽车。三、加大工业治污减排力度,完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造,加快实施燕化低氮改造,清理整顿2570家“散乱污”企业。四、严格控制扬尘污染,开展渣土车专项正值。五、组建环保警察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超排行为。
 
  北京市常务副市长李士祥进一步补充,北京市将在环保部的指导下,加快污染传输通道城市、高架园排放的监管,与天津市、河北省的唐山市、保定市、廊坊市、沧州市等城市率先建立空气重污染应急联动机制,统一会商、统一预警、统一应急、统一执法。
 
  为推动形成北京、廊坊、保定共同治理的长效机制,北京支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多,专项用于区域空气质量影响较大的燃煤锅炉淘汰,为区域合作大气污染治理作出示范。
 
  据了解,北京市2016年大气细颗粒物浓度下降目标为5%左右。不久前公布的北京市2017年政府工作报告数据表明,2016年北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克,同比下降9.9%。河北省2016年PM2.5浓度下降目标为6%以上。今年政府工作报告披露,河北去年PM2.5平均浓度下降9.1%。天津去年也提前完成了国家规定PM2.5降幅目标任务。
关键词:大气污染 
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